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为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据鄂州办发〔2016〕13号文件精神，决定2016年在局机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），现制定如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章*威廉希尔william hill_英国威廉希尔公司-中文网站：加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要扎实推进“五个建设”，锻造“四铁”党员队伍，保证局机关党组织始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，保证我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。
（一）明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，努力做到坚定信仰信念之真、永葆党性党风之纯、固守纪律规矩之严、践行五大发展理念之先，为协调推进“四个全面”战略布局鄂州实施、建设全省五大发展理念先行示范区、建成更高标准小康社会提供坚强组织保证。
（二）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下。以党支部为单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，防止搞形式、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育成效。
（三）突出问题导向。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性和实效性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决六个方面的突出问题：解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，对马克思主义理论自信不足，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信和宗教信仰活动等；解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时缴纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；解决一些党员廉洁自律意识不强的问题，主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等；解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。县处级以上党员领导干部要认真对照习近平总书记*威廉希尔william hill_英国威廉希尔公司-中文网站：“四铁”、 “五个必须” 、“七个有之”的要求查问题、补短板。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，抄写背诵党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利，自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章。全体党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。县处级党员领导干部还要认真学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，学习党的历史，传承红色基因，学习革命先辈和先进典型，从先进典型、英雄模范的先进事迹和崇高精神中接受教育，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，从严肃查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中自我警醒，引导党员牢记党规党纪，守住为人做事的基准和底线。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记*威廉希尔william hill_英国威廉希尔公司-中文网站：改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习习近平总书记调研指导湖北和鄂州工作时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，把学习系列讲话同落实省委、市委的战略部署和重要决策结合起来，坚定深化改革和转型发展的信心，做到学以致用、学用相长。局党组要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。县级以上党员干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，真正把合格的标准立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。引导党员认真对照“四讲四有”标准，严格“十做十不做”，即做政治合格的党员，不做立场动摇、观念扭曲、思想变质的党员；做信念坚定的党员，不做信仰缺失、精神空虚、随波逐流的党员；做牢记宗旨的党员，不做脱离群众、高高在上、损害民利的党员；做遵章守纪的党员，不做漠视党章、无视纪律、轻视规矩的党员；做懂法守法的党员，不做心中无法、知法犯法、法外行事的党员；做艰苦奋斗的党员，不做好逸恶劳、奢侈浪费、贪图享受的党员；做品德高尚的党员，不做不遵公德、不守道德、不讲美德的党员；做甘愿奉献的党员，不做自私自利、讲求回报、一味索取的党员；做主动担当的党员，不做消极懈怠、畏难避责、敷衍了事的党员；做先锋模范的党员，不做安于现状、碌碌无为、一事无成的党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处外化为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。
三、主要措施
以“支部主题党日”为基本载体，以“亮身份、晒实绩、比作为”为基本抓手，以“第一书记”督学促做为基本保障，与学习教育“四整四强化”各项任务相贯穿，切实让机关支部动起来、一个党员不掉队。每个月固定一天为“支部主题党日”，将学党章党规、学系列讲话贯穿始终，实行“3+X”方式，即在重温入党誓词、集体诵读党章、自觉交纳党费的基础上，结合实际开展专题学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员和义务劳动、结对帮扶、美丽乡村建设等规定动作、志愿服务和创新措施，每项重要工作安排都要先组织学习，确保有实质性内容、有仪式感、有吸引力和感召力。
（一）深入开展组织整建，强化支部组织力
坚持时间服从质量，严格按照先摸底后学教、先整顿后学教、先培训后学教的要求，明确支部基本底数、问题清单、合格标准、学教方式、考评办法。
1.健全组织体系。要以“两学一做”学习教育为带动，着力破难题、补短板，实现党的组织全覆盖。着力解决本机关“有支部、无活动”，全面从严治党向基层延伸不力的问题。继续配好班子，完善制度，激发活力。
2.排查组织关系。按照《鄂州市*威廉希尔william hill_英国威廉希尔公司-中文网站：开展党员组织关系集中排查工作方案》（鄂州组通〔2016〕6号）要求，对本局党员、正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员进行排查，4月底前完成党员信息核查和联系查找工作，6月底前完成规范管理处置工作，理顺党员组织关系，畅通党组织同党员的联系，努力使每名党员都纳入党组织有效教育和管理。
3.开展集中培训。根据市直机关工委要求，积极组织机关支委参加培训，进一步明确工作要求，掌握工作方法，确保学习教育落实到位。
（二）深入开展思想整顿，强化理想信念
1.围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学，形成自学、讲学、问学、考学“四学”机制。按照“三会一课”制度，以机关支部为单位集中学习。支部每两个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，可分四个专题进行。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理。集中学习讨论实行“一人讲、大家议、书记评”。充分发挥好“五大发展理念”讲坛的导学作用。
专题一：讲政治、有信念。围绕能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务。
专题二：讲规矩、有纪律。围绕能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，不做“两面人”，增强政治定力，营造风清气正的政治生态。
专题三：讲道德、有品行。围绕能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，重点讨论如何用良好的“党风”和“党德”带动民风、引导民风；如何带头崇尚科学，反对迷信，积极争做文明市民、争做文明家庭，用文明言行教育子女、影响群众、带动社会，为树立文明新风尚作贡献。
专题四：讲奉献、有作为。围绕能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，重点讨论如何立足岗位履职尽责、担当作为，从严治理为官不为、争做“两为”干部，推进落实干部能上能下规定，倒逼干部“两为”，在建设五大发展理念先行示范区、建设五个城市、脱贫攻坚奔小康中建功立业。
专题学习结束后，组织党员干部参加理论考试，检验学习成果，实现以考促学。机关支部要及时向上一级党组织报送专题学习讨论情况。局领导班子成员要结合工作分工，指导分管科室的学习讨论。
2.创新方式讲党课。讲党课一般在机关支部范围内进行，原则上每季度不少于一次。机关支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。县处级党员领导干部实行讲 “双党课”，既带头在所在党支部讲党课，又到基层联系点、“第一书记”驻点村基层支部讲党课。“第一书记”既要联系机关与基层实际讲好党课，还要督促基层党组织书记、普通党员联系实际讲好党课。要注重运用身边事例，现身说法，互动交流，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合建党95周年纪念活动，集中安排一次党课。
3.大力选树身边先进典型。“七一”期间，在纪念建党95周年活动中，积极推荐参加市级表彰优秀党员、“我身边的好支书”、“我身边的好党员”等评选活动。用身边典型教育身边人，营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。
（三）深入开展作风整肃，强化纪律规矩
1.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。形成问题清单、整改清单，建立整改台账。
2.开展民主评议党员工作。机关支部召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。个人自评主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价，党员互评主要是党员之间互相作出客观评价，民主测评主要是党支部发放民主测评表在党员、群众代表中进行无记名测评，组织评定主要是党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部采取适当方式对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
3.强力推进专项治理。要按照市委部署，着力推进财务报销违规问题、改革后公车管理使用违规问题、违反群众纪律突出问题、农村集体“三资”监管突出问题、扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题等“六个专项治理”，坚决遏制“四风”问题反弹回潮。结合局领导班子和领导干部履职尽责管理，深化为官不为专项整治，坚决落实市委决策部署，坚决维护政治纪律政治规矩，以严的精神实的作风落实全面从严治党责任。
（四）深入开展问题整改，强化知行合一
1.立足岗位作贡献。围绕“建成支点立新功、走在前列当先锋”主题，突出“亮身份、晒实绩、比作为”，针对本局党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都牢记党员身份，积极为党工作。结合我局实际，开展“三抓一促”活动，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度。
2.领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开局党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。局领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，推动整个学习教育扎实开展。
3.瞄准问题推动学查改。要把学查改有机统一，贯穿学习教育全过程。全体党员要重点对照共产党人理想信念，党的意识、党员意识，党的宗旨意识，社会主义核心价值观，在推动改革发展稳定实践中建功立业等标准，深学、细查、真改。县级党员领导干部要重点对照带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难、敢于担当和带头落实全面从严治党责任，深学、细查、真改。
四、组织领导
本局“两学一做”学习教育在局党组的领导下进行，由局机关支部牵头组织实施。相关专项治理工作，由局监察室统一协调，作出具体安排。
（一）落实主体责任。局党组要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽到责、抓到位、见实效。要结合实际作出部署安排，加强具体指导。局党组书记要承担起第一责任人责任，亲自审定工作方案、亲自部署重要任务，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要针对我局的实际情况和学习需要，提供学习材料和经费等必要保障。要把抓好“两学一做”学习教育作为履行党建工作主体责任的首要任务，纳入局领导班子和领导干部履职尽责考核责任清单，纳入机关党建工作述职评议考核首要内容，确保学习教育扎实推进、取得实效。
（二）加强督促检查。我局要成立“两学一做”学习教育工作专班。局党组要在抓好领导班子自身学习的同时，指导机关支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求。“第一书记”要发挥督导作用，指导基层扎实开展好学习教育。
（三）发挥媒体作用。要充分利用共产党员网、鄂州党建网、鄂州基层党建微信公众号、电视栏目、微信易信和我局QQ群等，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。要把学习教育作为当前宣传报道的重点，精心制定宣传计划，开设专题专栏，及时上报宣传我局“两学一做”学习教育的好经验、好做法、好典型，加强舆论引导，营造良好舆论氛围。
中共鄂州市外事侨务局党组
2016年5月15日
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